ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ДЛЯ ЕВРОПЫ

Седьмая Конференция министров

Астана, Казахстан

21–23 сентября 2011 года 

Декларация:  «Берегите воду, помогайте «зеленому» росту!» министров региона Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций

1.  Мы, министры  и  главы  делегаций  из 44  стран региона Европейской  экономической  комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН),  а  также представитель  Европейской  комиссии,  собрались 21−23  сентября 2011  года  в Астане  на  седьмой  Конференции  из  серии  конференций  министров,  проводи-мых в рамках процесса "Окружающая среда для Европы" (ОСЕ).

2.  Мы  подтверждаем  нашу  приверженность  делу  улучшения  охраны  окружающей  среды  и  содействия  устойчивому  развитию  в  регионе  ЕЭК ООН. Мы вновь  подтверждаем  важность  значения  процесса  ОСЕ  как  единственного  в своем  роде  общеевропейского  форума  для  решения  экологических  проблем  и развития  широкого  горизонтального  экологического  сотрудничества  между странами Европы, Северной Америки, Кавказа и Центральной Азии и как одного  из  столпов  устойчивого  развития  в  регионе  ЕЭК  ООН  на  протяжении  последних 20 лет. Мы привержены целям и приоритетам процесса ОСЕ,  согласованным в Плане реформы ОСЕ, принятом ЕЭК ООН в 2009 году. Мы вновь  заявляем  о  важности  вовлечения  гражданского  общества,  в  том  числе  деловых кругов, женщин,  неправительственных  организаций  и  других  групп,  в  процесс принятия решений в интересах улучшения окружающей среды.

3.  Вода имеет важнейшее значение для социально-экономического развития и охраны окружающей среды. За последние 20 лет управление водными ресурсами и качество воды во многих субрегионах улучшилось. Однако по-прежнему Организация Объединенных Наций существуют многочисленные факторы нагрузки, включая химические загрязнители, а достигнутый прогресс в обеспечении доступа к безопасной воде и адекватным  санитарно-гигиеническим  условиям  часто  является  незначительным, особенно  в  сельских районах,  в частности  в Восточной Европе, на Кавказе и  в Центральной Азии. Во многих странах состояние связанных с водой экосистем и оказываемых ими услуг продолжает ухудшаться, а также заметно воздействие на  водные  ресурсы  изменения  климата.  Существует  необходимость  в  усовершенствовании нынешней институциональной базы управления водными ресурсами.

4.  Мы  призываем  к  совершенствованию  водохозяйственных  и  природоохранных  систем  и  политики  и  к  улучшению межсекторального  сотрудничества,  в  том  числе,  среди  прочего,  к  активизации  национальных  диалогов  по  водной  политике  в  области  интегрированного  управления  водными  ресурсами,  а также  в  сфере  водоснабжения  и  санитарно-гигиенического  обеспечения.  Мы договариваемся  добиваться  реализации  принципов  комплексного  управления водными ресурсами, претворения в жизнь экосистемного подхода и интеграции экосистемных ценностей в систему хозяйственного учета.

5.  Мы  предлагаем  странам  ратифицировать  и  выполнять  соответствующие многосторонние природоохранные  соглашения (МПС), в  том числе Конвенцию ЕЭК ООН  по  охране  и  использованию  трансграничных  водотоков  и  международных  озер (Конвенция  по  трансграничным  водам)  и  ее Протокол  по  проблемам  воды  и  здоровья..  Мы  обращаем  особое  внимание  на  роль  ЕЭК  ООН  в оценке  препятствий  к ратификации  природоохранных  соглашений ЕЭК ООН  и в оказании странам помощи в ратификации и осуществлении этих соглашений. Мы  призываем  прибрежные  страны  заключать  соглашения  о  трансграничных водах  и  выполнять  их,  укрепить  институциональную  базу  и  разрабатывать  соответствующие стратегии, в том числе по вопросам окружающей среды и безопасности,  а  также  по  адаптации  их  систем  управления  водными  ресурсами  к экстремальным явлениям и изменению климата.

6.  Необходимо мобилизовать дополнительные финансовые  ресурсы  из  всех источников для инвестиций в совершенствование водного  сектора, в частности в  водоснабжение,  устойчивое  санитарно-гигиеническое  обеспечение  и  более эффективные,  экологически  рациональные  системы  орошения  и  более  совершенные технологии. Мы подчеркиваем необходимость учета водных и экологических проблем в национальных планах развития. В связи с этим мы призываем более  систематически использовать  экономические инструменты, обеспечивать стимулы  к  водоэффективности и  генерировать доходы для финансирования  водохозяйственных услуг, с тем чтобы цены на воду позволяли полностью возмещать  затраты  и  при  этом  уязвимые  социальные  группы  снабжались  ею  надлежащим образом. Мы призываем к улучшению координации действий доноров в целях сосредоточения наших совместных усилий на проблемах, обусловленных потребностями. 

7.  Мы приветствуем и одобряем вторую Оценку  состояния  трансграничных рек,  озер  и  подземных  вод  в  регионе  ЕЭК  ООН,  подготовленную  под  эгидой Конвенции  ЕЭК  ООН  по  трансграничным  водам. Мы  предлагаем  Совещанию Сторон Конвенции  по  трансграничным  водам  сотрудничать  с  регулярным  процессом  экологической  оценки  и  коллективной  системы  экологической  информации (СЕИС) при проведении будущих оценок.

8.  Мы одобряем Водную инициативу Астаны и приветствуем предложения, выдвинутые  заинтересованными  странами  и  организациями  во  время  нашей конференции,  направленные  на   улучшение  управления  водными  ресурсами  и укрепления трансграничного сотрудничества. Мы предлагаем странам и другим сторонам  претворять  в  жизнь  Водную  инициативу  Астаны  и  сообщить  о  достигнутом прогрессе Комитету по экологической политике.

9.  Мы  подчеркиваем  необходимость  активизировать,  в  том числе  посредством  сотрудничества  с  частным  сектором,  усилия  по  обеспечению  перехода  к «зеленой» экономике за счет поддержки мер по преодолению зависимости между  экономическим  ростом  и  деградацией  окружающей  среды,  в  частности  за счет интернализации издержек, а также путем стимулирования «зеленых» инвестиций в различные секторы экономики, применения эффективных комбинаций инструментов политики в целях содействия ресурсоэффективности и посредством  поддержки  исследований,  инноваций,  образования  и  профессиональной подготовки  в  интересах  успешного  формирования «зеленой»  и  конкурентной экономики. Природный  капитал и  экосистемы  являются  важнейшими  экономическими активами. Повышению уровня экологичности экономики и объема инвестиций  в  формирование  устойчивой  политики  препятствуют  экологически вредные субсидии.

10.  Мы признаем, что одним из наиболее затратоэффективных средств решения проблем изменения  климата и перехода  к  экологичной  экономике  является энергетическая  эффективность.  Особенно  эффективными  рычагами  такого  перехода  являются  инвестиции  и  реформы  политики,  направленные  на  повышение энергоэффективности.

11.  Мы  готовы  играть  ведущую  роль  в  переходе  к «зеленой»  экономике  и внести существенный вклад в обсуждения по теме «зеленой»  экономики в контексте устойчивого развития и сокращения масштабов нищеты на Конференции Организации  Объединенных  Наций  по  устойчивому  развитию,  которая  состоится  в  Рио-де-Жанейро 4−6  июня 2012  года ("Рио+20"). Мы  предлагаем  ЕЭК ООН  внести  свой  вклад  в  разработку  итоговых  документов "Рио+20"  по  теме «зеленой» экономики вместе с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и соответствующими международными организациями.

12.  Фундаментальным  условием  экологизации  экономики  являются устойчивое  производство  и  потребление,  и мы  договариваемся  добиваться  завершения и осуществления Десятилетних рамочных программ по устойчивому производству и потреблению.

13.  Основываясь на успехе Программы обзоров результативности экологической  деятельности (ОРЭД) ЕЭК ООН, мы  предлагаем ЕЭК ООН  провести  третий цикл ОРЭД, в ходе которого можно было бы охватить темы экологического руководства  и финансирования  в  контексте «зеленой»  экономики,  вопросы  сотрудничества  стран  с  международным  сообществом  и  проблему  активизации учета экологических аспектов в приоритетных секторах.

14.  Мы  приветствуем  доклад "Оценка  оценок  состояния  окружающей  среды Европы",  подготовленный  Европейским  агентством  по  окружающей  среде (ЕАОС)  в  сотрудничестве  со  странами,  региональными  экологическими  центрами (РЭЦ),  секретариатами  МПС,  ЕЭК  ООН  и  международными  организациями  под  координирующим  началом  этого  агентства.  Эта  оценка  однозначно доказывает  наличие  связей  и  несоответствий  между  существующими  проблемами  и  средствами  их  оценки  и  решения.  Чтобы  постоянно  держать  под  контролем состояние окружающей среды во всей Европе, мы решаем наладить регулярный процесс экологической оценки и развивать систему СЕИС во всем регионе.  Эти  шаги  будут  служить  интересам  многообразных  политических  процессов,  в  том  числе МПС,  и  включать  в  себя  наращивание  потенциала  стран Восточной  Европы,  Кавказа,  Центральной  Азии  и  Юго-Восточной  Европы  в целях мониторинга и оценки состояния их окружающей среды. Мы предлагаем ЕАОС  и  его  партнерам  подготовить общее описание  того,  как могут  быть  реализовать эти действия, и представить его Комитету ЕЭК ООН по экологической политике.

15.  Мы  приветствуем  работу  Специальной  рабочей  группы  по  осуществлению Программы действий по охране окружающей среды и предлагаем Организации экономического сотрудничества и развития продолжать эту работу, в том числе  по  темам  настоящей  Конференции,  в  сотрудничестве  с  РЭЦ  и  другими партнерами.

16.  Мы признаем роль РЭЦ  в распространении информации об инициативах и  в  их  осуществлении  и  выступаем  с  призывом  об  усилении  их  вклада  как  в пропаганду экологичной экономики, так и в улучшение экологического руководства на местном, национальном, субрегиональном и региональном уровнях.

17.  Мы приветствуем и должным образом поддерживаем Инициативу и Программу партнерства "Зеленый мост" и призываем к их дальнейшему развитию. Мы  предлагаем  заинтересованным  правительствам,  международным  финансовым  учреждениям,  частному  сектору  и  другим  заинтересованным  сторонам присоединиться к этой Программе в интересах содействия экологически устойчивому,  равноправному  и  процветающему  будущему  как  в  общеевропейском, так и азиатско-тихоокеанском регионах.

18.  Мы предлагаем Комитету по экологической политике провести в 2013 году  среднесрочный  обзор,  для  того  чтобы  оценить  прогресс  в  деле  реализации итогов конференций ОСЕ.

19.  Мы  предлагаем  правительствам  представить  предложения  с  выражением заинтересованности в проведении следующей Конференции министров ОСЕ на рассмотрение Комитета экологической политики.

20.  Мы выражаем нашу признательность правительству Казахстана за проведение у себя в стране этой Конференции и хотели бы поблагодарить его и народ Казахстана за оказанный нам теплый прием и гостеприимство.

Другие документы Конференции можно найти на веб-сайте UNECE