Прогресс и изменения на национальном уровне: обзор политических и практических инициатив

Во всех странах мира в настоящее время идет активная работа по подготовке к Всемирному Саммиту Рио+20. Предстоящий Всемирный Саммит обсудит достигнутый прогресс, существующие проблемы и пути их преодоления; на нем будут скорректированы приоритеты в достижении устойчивого развития человечества и выработаны эффективные пути для их решения.

Вопросам устойчивого развития в Таджикистане, как и во всем мире, посвящено много публикаций, имеются различные мнения. В настоящее время ведется очень много дебатов вокруг термина “устойчивое развитие”. В результате, сколько экспертов, столько и мнений. Но в конечном итоге все едины в одном: необходимо создать такие условия, которые способствовали бы наиболее полному развитию человека без создания рисков для будущих поколений.

Обсуждаемый сегодня вопрос на страницах журнала «ЭЛИТА» о достижениях в реализации принципов устойчивого развития - очень сложный и имеет многоаспектный характер. В своё время, Министерство охраны природы выполнила проекты по национальной оценке прогресса в устойчивом развитии после РИО-92 и выработала свои рекомендаций. Для выполнения данной оценки были привлечены самые широкие слои общественности и государственные структуры. Национальная оценка прогресса составила основу для последующей разработки Концепции и Национальной стратегии Таджикистана по устойчивому развитию. Проводя анализ достижений Республики Таджикистан в реализации принципов устойчивого развития, необходимо отметить, что главным достижением в устойчивости явилось достижение прочного мира и гражданского согласия в стране и создание демократических основ для развития нового общества.

За годы своей независимости для создания правовой основы в целях достижения устойчивого развития Правительством Республики Таджикистан и Парламентом страны принят ряд законодательных актов. Среди них Закон “Об охране природы”, Закон “Об охране животного мира”, Закон “Об охране особо охраняемых природных территориях”, Закон “Об охране атмосферного воздуха” и другие. Успешно выполнилась Государственная экологическая программа на период 1998-2008 гг. и Государственная программа по экологическому образованию и воспитанию населения Республики Таджикистан на период до 2010 года.

Все эти нормативные акты направлены на усиление законодательной базы, эффективности природоохранных мероприятий. В принятых Государственных программах определены основные направления работ государственных органов, всей общественности на длительный период. Эти основополагающие документы способствуют сохранности и преумножению природных ресурсов, повышению ответственности каждого руководителя в принятии решений, вовлечению всех слоев населения в активную деятельность в деле охраны окружающей среды.

За последние несколько лет Таджикистан активно включился в реализацию Международных конвенций ООН. Парламентом страны ратифицированы 7 природоохранных конвенций. В их числе: по борьбе с опустыниванием; об изменении климат; по защите озонового слоя; о биологическом разнообразии; о водно-болотных угодьях; по сохранению мигрирующих видов диких животных.

«Ситуация относительно устойчивости развития горных систем не только Таджикистана, но и всей Центральной Азии имеет сегодня ярко выраженную тенденцию к ухудшению», - считает кандидат экономических наук, доцент Рустам Бабаджанов. По его словам, происходит это, прежде всего за счет ухудшения тенденций Человеческого Развития, особенно в горных территориях, что наглядно проявляется в снижении показателей Индексов Человеческого Развития. «Необходимо отметить, что техногенные процессы активизируются в прямой зависимости от активности и масштабности экономической деятельности человека. Причем один раз проявившись, техногенные геологические и природно-климатические процессы развиваются, как правило, более масштабно, интенсивнее и опаснее, чем их природные аналоги».

Старший научный сотрудник Отдела географии и экологии Института геологии АН Республики Таджикистан Пётр Макиевский ещё на «РИО+10» сожалел, что ни в одной из стран СНГ, имеющих сходные проблемы, нет четко сформированной государственной концепции развития горных районов. «Дальнейшее развитие республики будет определяться, прежде всего, темпами экономического роста», - утверждал научный сотрудник, - «При сохранении ныне действующих условий, ограничивающих перспективы и темпы развития (неплатежи во всех сферах экономики, неэффективная реструктуризация предприятий, низкий уровень инвестиций и др.), высокая капиталоемкость прироста ВВП не создает предпосылок для экономического развития. При соответствующей корректировке действующей макроэкономической политики, активизации рычагов и источников экономического роста, решении социальных проблем можно надеяться, что перспективы экономического развития будут благоприятны. Достаточно высокие темпы роста макроэкономических показателей в последние годы дают некоторую надежду на положительную динамику экономического развития Таджикистана».

«Для достижения равновесного устойчивого взаимодействия между обществом и окружающей природной средой необходимо решить весь комплекс социально-экономических, экологических и политических проблем долгосрочного развития страны», - считает сотрудник Центра социальных проблем человека, кандидат экономических наук Мукарама Бурханова. По её словам, при выборе путей достижения устойчивого развития необходимо учитывать особенности ситуации, сложившейся в Таджикистане такие как: последствия разрушительной гражданской войны (которая сильно ослабила жизнеспособность страны); деформированная структура таджикской экономики (это обусловливается усилением сырьевой направленности экономики); низкой конкурентоспособностью большинства отечественных товаров; свертыванием производства в жизненно важных отраслях промышленности; а также низкий уровень индекса человеческого развития.

Директор Таджикского филиала научно-информационного Центра Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию Центральной Азии Джалил Бузруков считает, что переход к устойчивому развитию Республики Таджикистан требует принципиального изменения приоритетов в экологической и экономической политике от традиционной методов к осуществлению мер по экологизации хозяйственной деятельности. По его словам, Таджикистан нуждается в дополнительных ресурсах, новых технологиях и программах и механизмах для передачи технологии в целях улучшения охраны окружающей среды. «Важным направлением государственной политики является институциональные преобразования с целью создания эффективных рыночных структур, формирования более совершенного правового и экономического механизма регулирования экологической сферы», - говорит Джалил Бузруков, - «Наряду с общими тенденциями и показателями наша страна на пути к устойчивому развитию будет характеризоваться своими особенностями в силу географического расположения, значительного природного ресурсного потенциала - как гидроэнергетика, достаточно сохранившихся биоценозов и экосистем, истории развития, национальных традиций, всё ещё сохранившегося высокого интеллектуального потенциала, стремление к международному сотрудничеству и других особенностей».

Дополнительные возможности для развития такой активности дает начавшийся в мире процесс «Рио+20» к Всемирной конференции ООН по устойчивому развитию в 2012 году, через 20 лет после встречи в Рио-де-Жанейро. Это предполагает обобщение и оценку национального опыта, достижений и перспективных задач, проблем и путей их решения, определение приоритетов и лидеров. Однозначно, Таджикистан совместно с другими странами выступает в качестве лидера движения в направлении устойчивого развития. Ведь после приобретения независимости Республика Таджикистан активно была вовлечена в процесс создания нормативно-правовой базы, стимулирующие рациональное использование природных ресурсов и безопасность окружающей среды.

Позитивное значение процессов международного сотрудничества в области устойчивого развития – от Стокгольма до Рио, Йоханнесбурга и до настоящего времени – в том, что, несмотря на сложность и противоречивость проблем, они стали мощными импульсами для осмысления, понимания реалий современного мира, угроз его существованию и путей к разрешению кризиса, практическим действиям на всех уровнях. Есть надежда, что «Рио+20» будет таким же полезным, как и предыдущие встречи, и обеспечит поворот опасных тенденций вспять.

Напомним, что Саммит «РИО+20» состоится в Бразилии в 2012 году. Он будет посвящен четырем вопросам: обзор хода выполнения предыдущих обязательств в области устойчивого развития; новые проблемы; экологизация экономики в контексте ликвидации нищеты и устойчивого развития; институциональная база устойчивого развития. Дискуссии по подготовке к «Рио+20» продолжаются, и все заинтересованные лица смогут принять в них участие. Свои предложения и рекомендации по вышеуказанным вопросам каждый из Вас сможет присылать на эл.адрес 20_rio@mail.ru или http://www.ca-dialogue.blogspot.com

Автор: Ирина УМАРОВА, Журнал «ЭЛИТА»